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滁州勞務外包問題的分析和建議

發布時間:2021/8/30 7:54:26瀏覽次數:

一、引言


隨著“人口紅利”的漸行漸遠,許多擬上市公司人員尤其是一線員工不能滿足現有生產需求,直接增加用工數量又不能招到足夠數量員工,如使用勞務派遣用工,則不符合《勞務派遣暫行規定》等相關法律法規及規范性文件的規定,故,為緩解用工緊張情況,很多擬上市公司采取勞務外包的用工形式。


二、審核要點


目前尚無關于勞務外包的專門法律法規,勞務外包服務單位與用工單位作為平等民事主體主要依據《合同法》訂立民事合同,雙方根據簽訂的勞務外包合同的約定,享受合同權利,承擔合同義務及法律責任。


擬IPO公司存在勞務外包往往會引起監管機構的重點關注,諸多擬IPO公司在反饋意見和發審委問題中多次被問及相關事項,重點關注事項包括基本情況、業務資質、關聯關系、工作內容、結算價格、費用支付、業務糾紛、內控制度、勞務外包合理性、真實性等。如有缺乏業務資質(不同行業對勞務外包有詳細的資質要求,如網絡代維(外包)、銀行卡收單外包、生物醫藥合同研發和生產服務平臺等行業)、缺乏合理性、存在關聯關系等不合規事項,往往會構成重大的障礙。


如2017年5月過會的浙江東尼電子股份有限公司,反饋意見和發審會均對勞務外包問題予以重點關注,關注的主要問題如下:請發行人代表結合公司生產經營的具體情況進一步說明,公司勞務外包的具體情況,包括勞務外包合同的簽署情況、工作內容、管理方式、定價機制、定價的公允性、與公司員工薪金對比情況、社會保險的繳納情況、對公司經營業績的影響等。請保薦代表人對上述問題的核查情況及是否符合相關法律、法規的規定發表核查意見,并說明核查過程、依據和結論。


三、措施與建議


結合相關法律法規及規范性文件的規定,并參考其他上市公司、擬上市公司案例,如擬IPO公司不可避免的使用勞務外包的用工形式,建議從以下幾方面予以規范,盡量減少勞務外包對公司合法合規經營的影響:


(一)在合法合規方面


1、與具有相關外包方資質的勞務公司合作,勞務公司應具備相應的勞務承包資質、用工資質及安全生產條件,根據行業要求取得相關資質。


2、為避免監管機構認定IPO公司存在通過勞務外包變相規避相關法律法規的情形,主要是指規避勞務派遣的情形(《勞務派遣暫行規定》第二十七條規定:“用人單位以承攬、外包等名義,按勞務派遣用工形式使用勞動者的,按照本規定處理?!保?。在實際用工過程中,應當在合同形式、用工風險承擔、勞務人員管理責任、勞務費用計算以及報酬支付方式等方面與勞務派遣進行區分。


3、監管機構亦會關注勞務外包人員的五險一金繳納情況,故,需盡量與規范運營的勞務外包公司合作,督促勞務外包公司為勞務外包人員繳納五險一金。


若報告期內發生了勞務外包情況,需在IPO申請過程中取得主管政府機關關于公司在報告期內不存在勞動用工方面違法違規行為的證明。


(二)在獨立性方面


1、控制勞務外包的使用比例及相關崗位,不得涉及核心業務環節或核心技術,以避免對勞務外包供應商構成重大依賴,影響IPO公司的獨立性。


2、公司控股股東、實際控制人、公司董監高及其關聯方不得與勞務外包方存在關聯關系或特殊利益安排。


(三)在內部控制方面


審核中亦會對IPO公司勞務外包環節相關內部控制(供應商選擇、過程監控、質量控制、驗收管理、責任追究等)重點關注,故公司應制定與外包相關的風險控制制度并嚴格遵照執行。


(四)在財務方面


1、對勞務外包人員與正式員工薪資進行合理匹配,如差異較大,則涉嫌通過勞務外包人為壓低成本的情形,可能對公司擬IPO造成不利影響。


2、約定稅收財務處理。在勞務外包合同中,說明勞務費用稅收的處理方式并嚴格遵照執行,避免擬IPO公司存在稅務合規風險。


3、勞務外包及勞務派遣的會計處理不同,在會計處理上請需與會計師溝通具體的會計處理方式。


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